省政府關(guān)于促進(jìn)全省

建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

（蘇政規〔2023〕14號）

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉建設領(lǐng)域重要論述和對江蘇工作重要講話(huà)精神，加快全省建筑業(yè)轉型升級，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮建筑業(yè)在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續深化建筑業(yè)改革，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，做優(yōu)做強建筑業(yè)企業(yè)，全面加強工程質(zhì)量安全管理，不斷提升“江蘇建造”品牌含金量，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展繼續走在前列、譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2025年，培育30家智能建造骨干企業(yè)，150家具備工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)能力的骨干企業(yè)；轉型升級取得新突破，科技賦能成效明顯，新型建造方式和建設組織方式加快應用，建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強，初步建成建筑強省。

再過(guò)5年左右時(shí)間，江蘇建筑業(yè)經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力顯著(zhù)提升。培育2－3家產(chǎn)值過(guò)千億的建筑業(yè)企業(yè)以及一批具有核心競爭力的示范企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)；建成智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、標準體系和政策體系；進(jìn)一步豐富“江蘇建造”品牌內涵，基本實(shí)現建筑產(chǎn)業(yè)現代化，更高水平建成建筑強省。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)建筑業(yè)向更寬領(lǐng)域拓展。

1. 推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)向基礎設施領(lǐng)域拓展。支持建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎設施領(lǐng)域，引導企業(yè)積極參與5G基站、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，各地可在年度基礎設施建設項目計劃中明確一定比例的項目和標段，支持建筑業(yè)企業(yè)在滿(mǎn)足相關(guān)資質(zhì)要求基礎上，采用聯(lián)合體方式參與基礎設施建設投標。企業(yè)以聯(lián)合體方式取得的施工業(yè)績(jì)，其實(shí)際承擔部分竣工驗收合格后可以作為企業(yè)資質(zhì)申報、參與相關(guān)工程項目投標的業(yè)績(jì)。企業(yè)以聯(lián)合體方式參與基礎設施建設兩項及以上項目的，可在符合資質(zhì)要求的前提下獨立參與相關(guān)工程項目招投標。企業(yè)承攬周期較長(cháng)的基礎設施類(lèi)項目分期、分段驗收合格后，可作為有效業(yè)績(jì)參與招投標和資質(zhì)申報。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省電力公司，各設區市人民政府）

2. 推動(dòng)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)。國有資金參與投資且占控股或主導地位的項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有投資項目）帶頭推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)。建設內容明確、技術(shù)方案成熟的工程總承包項目宜采用總價(jià)合同，部分建設內容在招投標時(shí)還不確定的專(zhuān)業(yè)工程，可按專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)計入工程造價(jià)。完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)相關(guān)配套制度，引導承發(fā)包雙方合理確定服務(wù)價(jià)格，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵設計、監理等企業(yè)采取并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。在有條件的地區和民用建筑工程中試點(diǎn)建筑師負責制，發(fā)揮建筑師對建筑品質(zhì)全過(guò)程管控作用。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省審計廳，各設區市人民政府）

（二）推動(dòng)建造方式轉型升級，打造“江蘇建造”品牌。

1. 加快推進(jìn)智能建造。建立健全智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，以智能建造為突破口，推進(jìn)傳統建造方式向新型建造方式轉變。支持各地對參與智能建造試點(diǎn)示范項目建設及產(chǎn)生科研投入的企業(yè)給予資金補助，鼓勵大型建筑業(yè)企業(yè)建立科技研發(fā)中心，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。有序推進(jìn)BIM技術(shù)在建設項目規劃、勘察、設計、施工和運營(yíng)維護全過(guò)程集成應用，并將相關(guān)費用在建設項目總投資費用中列明。建立全省統一的BIM設計交付和智能審查數據標準，逐步推行運用BIM技術(shù)輔助工程建設報建及施工圖審查。支持企業(yè)研發(fā)和推廣應用建筑機器人及智能裝備、部品部件智能生產(chǎn)、智能施工管理等智能建造關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展智能建造項目和企業(yè)示范試點(diǎn)，培育一批智能建造領(lǐng)軍企業(yè)。制定建設領(lǐng)域“智改數轉”推進(jìn)計劃，加快推動(dòng)數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。引導條件成熟的地區打造智能建造產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游企業(yè)集聚，形成智能建造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集群。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳，各設區市人民政府）

2. 大力推進(jìn)綠色建造。聚焦“雙碳”目標，強化綠色建造理念，推動(dòng)發(fā)展各專(zhuān)業(yè)協(xié)同的綠色策劃、設計、施工、交付和運維模式，逐步建立覆蓋全生命周期的綠色建造管理制度體系和技術(shù)標準體系，促進(jìn)綠色建造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵和引導綠色保險創(chuàng )新實(shí)踐，開(kāi)展建筑節能及綠色建筑性能保險試點(diǎn)。發(fā)揮政府投資工程創(chuàng )新示范引領(lǐng)作用，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，打造一批綠色建造示范工程，結合城市更新，同步實(shí)施既有公共建筑節能綠色改造。積極推動(dòng)綠色施工方式，推廣應用裝配式建造等新型建造方式，有效應用綠色建造新技術(shù)，推進(jìn)綠色建材采信應用，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用和施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化。完善綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有綠色建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)以及勘察設計、建筑施工、部品生產(chǎn)、信息技術(shù)等配套企業(yè)。舉辦江蘇綠色低碳建筑國際博覽會(huì )，加大綠色建造新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品推廣力度。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監管局、金融監管總局江蘇局）

（三）做優(yōu)做強建筑業(yè)企業(yè)，提升企業(yè)綜合實(shí)力。

1. 積極培育重點(diǎn)企業(yè)。建立建筑業(yè)企業(yè)日常聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)助解決企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，在資質(zhì)申報、資金籌措、工程擔保、科技創(chuàng )新、項目創(chuàng )優(yōu)、保證金繳納等方面給予支持。積極引導企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權置換、兼并重組、體制創(chuàng )新等方式加快轉型升級，培育一批具有核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸和拓展，在投融資、設計咨詢(xún)、工程建設、建筑部品部件生產(chǎn)、運營(yíng)維護等領(lǐng)域開(kāi)展全方位、一體化指導和服務(wù)。強化企業(yè)風(fēng)險防控，引導企業(yè)全面深化現代企業(yè)制度改革，完善建筑業(yè)企業(yè)法人治理結構、企業(yè)組織結構、約束激勵機制。嚴格落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管控主體責任，改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，聚焦主業(yè)，打造核心競爭力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和抵抗風(fēng)險能力。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、人民銀行江蘇省分行、金融監管總局江蘇局、省國資委）

2. 支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。支持建設行業(yè)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，制定符合建設行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)精特新企業(yè)培育措施。全面落實(shí)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準入政策措施，排查、清理對民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)設置的附加條件和歧視性條款，消除各類(lèi)顯性和隱性壁壘。支持在蘇央企、國有企業(yè)、省內優(yōu)勢企業(yè)與中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立結對聯(lián)合機制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，增強中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)拓展能力。支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入城鎮供水、污水和垃圾處理、燃氣、公共交通等市政基礎設施建設領(lǐng)域。規范信貸、助貸、征信環(huán)節收費行為，降低民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)綜合融資成本。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省交通運輸廳、省水利廳、人民銀行江蘇省分行、金融監管總局江蘇局）

3. 優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)管理。新設立建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)與安全生產(chǎn)許可證可同時(shí)申請、同時(shí)審批。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將總部遷移到我省或在省內設立獨立法人全資子公司的，可按規定直接申請省級審批權限內的相關(guān)資質(zhì)。鼓勵和支持企業(yè)資質(zhì)升級，對新取得特級資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，各地可給予適當獎勵。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，發(fā)揮各自特長(cháng)，實(shí)現優(yōu)勢互補。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局、省國資委）

4. 著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng )新。支持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng )建國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)申報發(fā)明專(zhuān)利、工法，參與編制國家、行業(yè)和地方標準，提升科技創(chuàng )新能力。對企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)投入，按規定給予稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠。支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將新技術(shù)、新工藝及時(shí)轉化為企業(yè)技術(shù)標準、團體標準，推動(dòng)科技成果轉化。支持建筑業(yè)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，支持建筑業(yè)企業(yè)申報政府質(zhì)量獎，支持建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀科技成果申報省科學(xué)技術(shù)獎。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局）

5. 加快人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍培養。鼓勵各級行業(yè)協(xié)會(huì )依托高等院校及培訓機構，定期組織企業(yè)家培訓，打造一支能決策、有作為、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊伍。強化國際工程承包領(lǐng)軍人才隊伍建設，培養一批具有國際視野的高素質(zhì)、復合型經(jīng)營(yíng)管理人才。大力推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，支持有條件的院校設立智能建造等新型專(zhuān)業(yè)，鼓勵企業(yè)同院校、科研院所合作，加快培養滿(mǎn)足建筑業(yè)轉型升級需求的行業(yè)高端人才和緊缺技術(shù)技能人才。增加建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能公益性培訓供給，發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)主體作用，加強急需緊缺工種職業(yè)技能培訓和技能人才評價(jià)工作，對符合條件的按規定給予職業(yè)培訓補貼。根據建筑業(yè)用工特點(diǎn)，優(yōu)化培訓和技能認定的補貼政策，將補貼發(fā)放落實(shí)到位。大力推行“工學(xué)一體化”和中國特色學(xué)徒制，引導企業(yè)建立相對穩定的自有技術(shù)工人隊伍。鼓勵建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)揮園區資源集聚優(yōu)勢，打造具有全國知名度的勞務(wù)品牌。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省總工會(huì )）

（四）積極拓展國內外市場(chǎng)，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

1. 開(kāi)拓國際工程承包市場(chǎng)。企業(yè)在境外取得的工程業(yè)績(jì)可作為申報企業(yè)資質(zhì)、參與工程招標投標的有效業(yè)績(jì)，鼓勵和支持境外項目參與國內評優(yōu)。對境外市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入達到一定規模的建筑業(yè)企業(yè)，注冊地政府可給予獎勵。開(kāi)展境外建設領(lǐng)域合作推介活動(dòng)，充分發(fā)揮國際工程承包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，組織省內有條件的大型企業(yè)組團“走出去”發(fā)展。統籌相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項資金，推動(dòng)符合條件的境外承包工程項目“建營(yíng)一體化”。支持我省建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入商務(wù)部援外企業(yè)名單，承接國家“兩優(yōu)”、重大援建、國家海外重點(diǎn)投資項目。對建筑業(yè)企業(yè)出國（境）承攬境外工程項目的，加快因公出國（境）審批及證照簽證辦理，以及因私出國（境）證件審批簽發(fā)，對情況特別緊急的，提供相應便利。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省外辦、省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳、省公安廳）

2. 積極開(kāi)拓省外建筑市場(chǎng)。支持建筑業(yè)企業(yè)緊跟國家發(fā)展戰略，圍繞重點(diǎn)區域、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項目拓展省外市場(chǎng)，鞏固我省建筑業(yè)省外市場(chǎng)優(yōu)勢。加強與兄弟?。ㄗ灾螀^、直轄市）交流和戰略合作，依托駐外機構搭建平臺，組織召開(kāi)省外推介會(huì )及交流活動(dòng)，加大對省內優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)的推介力度，為企業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)搭建平臺。發(fā)揮示范項目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，開(kāi)展省外項目“揚子杯”評選工作。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委）

（五）規范建筑市場(chǎng)秩序，提升工程質(zhì)量安全水平。

1. 深化工程招標投標改革。保障招標人自主權，落實(shí)招標人主體責任，在全省國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目中推進(jìn)“評定分離”，建立健全招標人招標投標內部控制制度，規范招標文件條件設定，不得對不同所有制、不同地區的企業(yè)設置不平等招標條件，不得脫離項目實(shí)際設置不合理條款。充分發(fā)揮信用評價(jià)的正向引導作用，加大對信用評價(jià)結果的應用力度。推進(jìn)全省統一的招投標行政監管平臺和各地公共資源交易平臺建設，不斷提升監管平臺和交易平臺的互聯(lián)互通和數據共享質(zhì)量，強化監管平臺對招投標活動(dòng)的規范化監督。加強評標專(zhuān)家的監督管理，有針對性地開(kāi)展評標專(zhuān)家培訓和考核，提升評標專(zhuān)家的職業(yè)操守，切實(shí)提升評標質(zhì)量。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務(wù)辦）

2. 加大建筑市場(chǎng)監管力度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”，加強建筑領(lǐng)域監管數據互聯(lián)共享，逐步推進(jìn)建筑市場(chǎng)與工程項目審批、工程項目現場(chǎng)管理的數字化聯(lián)動(dòng)監管。持續打擊圍標串標，違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠，拖欠農民工工資等行為，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格、招標投標等方面依法加以限制。繼續推進(jìn)全省政府投資工程集中建設，進(jìn)一步規范集中建設管理行為，提高建設資金使用效益。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各設區市人民政府）

3. 強化工程質(zhì)量安全管理。深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標準化，探索開(kāi)展區域建筑工程質(zhì)量水平評估。完善工程質(zhì)量缺陷投訴處理機制，積極爭取工程質(zhì)量保險制度試點(diǎn)，提升住宅工程質(zhì)量信息公示覆蓋率，著(zhù)力構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )三方協(xié)同的新型工程質(zhì)量監管格局。大力推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險。強化對工程質(zhì)量檢測機構的監督管理，嚴厲打擊出具虛假檢測報告等行為。持續開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強危大工程管控，建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。強化建筑市場(chǎng)與施工現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，推廣運用“蘇建碼”，對施工現場(chǎng)人員安全教育、技能培訓、工資保障、人員配備等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。探索推行建設工程安全生產(chǎn)責任保險制度，強化事故預防和風(fēng)險防控能力。積極爭取房屋建筑全生命周期質(zhì)量安全保險試點(diǎn)，有效防范質(zhì)量安全事故。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監管局、金融監管總局江蘇局）

4. 完善建筑市場(chǎng)信用體系。構建以信用為基礎的新型建筑市場(chǎng)監管機制。建立建筑市場(chǎng)信用信息目錄，規范信用信息記錄，加快建設統一、規范的信用信息基礎數據庫。完善全省建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺功能，強化信用信息歸集共享。實(shí)施信用分級分類(lèi)管理，根據市場(chǎng)主體信用狀況在招標投標、行政審批、監督檢查等事項中實(shí)施差異化監管。依法依規對嚴重失信主體實(shí)施跨行業(yè)、跨地域聯(lián)合懲戒。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監管局）

5. 規范工程價(jià)款結算。規范建設單位執行工程預付款、工資款、進(jìn)度款和竣工結算制度，預付款應不低于合同總價(jià)的10%，不得將未完成結算審計作為工程延期結算、拖欠勘察設計費和工程款的理由。對不及時(shí)足額支付引發(fā)群體性事件和造成質(zhì)量安全事故的責任人依法予以追責。國有投資項目的施工發(fā)包承包，應采用工程量清單計價(jià)并全面推行施工過(guò)程結算制度，工程進(jìn)度款支付比例不得低于80%，不得由施工單位墊資建設，不得強制或變相強制以審計機關(guān)的審計結果作為工程價(jià)款結算依據。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要統籌推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，細化目標任務(wù)，明確職責分工，強化責任落實(shí)，及時(shí)制定配套政策，確保各項措施落地見(jiàn)效。暢通信息發(fā)布渠道，充分利用各種媒介平臺，采取多種形式加強政策宣傳解讀，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗與做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省住房城鄉建設廳，各設區市人民政府）

（二） 切實(shí)減輕企業(yè)負擔。落實(shí)房屋建筑和市政基礎設施建設領(lǐng)域農民工工資保證金儲存金額不超過(guò)80萬(wàn)元措施，對三年內未發(fā)生拖欠農民工工資行為的企業(yè)免交農民工工資保證金。鼓勵合理降低建設工程質(zhì)量保證金預留比例，工程項目已提供履約擔?；蚩⒐で耙牙U納履約保證金的建設單位不再預留工程質(zhì)量保證金。推行銀行保函和保證保險制度，鼓勵各銀行保險機構積極為建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展保函、保證保險等業(yè)務(wù)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、人民銀行江蘇省分行、金融監管總局江蘇局）

（三） 加大金融支持力度。支持金融機構開(kāi)展建筑業(yè)供應鏈融資業(yè)務(wù)。鼓勵各金融機構堅持依法合規、風(fēng)險可控，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、資金流動(dòng)性暫時(shí)遇到困難的優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)不盲目抽貸、壓貸，不額外增加擔保要求，保持建筑業(yè)企業(yè)融資連續穩定。對符合續貸條件的建筑業(yè)小微企業(yè)貸款積極給予支持。鼓勵金融機構積極擴大建筑業(yè)企業(yè)合格抵押質(zhì)押物范圍，將綠色建筑、裝配式建筑納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍。（責任單位：人民銀行江蘇省分行、金融監管總局江蘇局、省地方金融監管局、省住房城鄉建設廳）

（四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化資質(zhì)資格審批流程，簡(jiǎn)化各類(lèi)證明事項，實(shí)現企業(yè)資質(zhì)、人員資格審批聯(lián)動(dòng)辦理、“一網(wǎng)通辦”。持續深化工程建設項目審批制度改革，優(yōu)化調整施工許可限額，實(shí)施工程建設項目分類(lèi)管理，爭取推進(jìn)“樁基先行”試點(diǎn)，對重大工程、重點(diǎn)項目、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目的樁基工程可單獨發(fā)放施工許可證。著(zhù)力打造統一、開(kāi)放、公平的建筑市場(chǎng)環(huán)境，取消各類(lèi)違法設置的校驗、備案、登記、領(lǐng)取信用手冊、要求設立分支機構等區域和行業(yè)市場(chǎng)壁壘。建立國有投資項目拖欠民營(yíng)企業(yè)工程款項清欠平臺，嚴厲打擊采用商業(yè)承兌匯票支付合同價(jià)款的行為，定期曝光工程項目費用拖欠情況，保障建筑業(yè)企業(yè)合法權益。國有投資項目應當按期足額支付工程款，全面排查政府投資、國有資金投資工程建設項目以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目拖欠的工程價(jià)款和其他賬款，督促及時(shí)支付無(wú)爭議的工程欠款。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局）

本意見(jiàn)自2023年12月3日施行，有效期至2028年12月3日，《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）同時(shí)廢止。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年11月3日

https://www.jiangsu.gov.cn/art/2023/11/8/art_46143_11065853.html